Samorządowcy nie chcą lub nie potrafią kontrolować władzy


sobota 28/02/2015
1

Reforma samorządowa przygotowana za czasów rządów AWS-UW osłabiła pozycję wszelkiego rodzaju rad gminnych i miejskich, na rzecz silniejszej pozycji wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Nie oznacza to jednak, że radni nie są potrzebni, mają oni bowiem do spełnienia ważną rolę kontrolną.

Dzisiaj ostatni dzień prowadzonych przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji konsultacji w ramach tzw. Przeglądu prawa samorządowego. Ministerstwo wsłuchuje się w opinie samorządowców i mieszkańców, aby móc funkcjonujące obecnie prawo usprawnić. Kierując swój głos wnioskowałem o zwiększenie roli radnych, ale za nim dojdzie do zmian (nie wiadomo czy dojdzie i w jakim kierunku), warto dokładnie się przyjrzeć jakie możliwości oferuje radnym obecne prawo.

Przede wszystkim jest to wspomniana funkcja kontrolna organów wykonawczych miejscowej władzy. Ze swoich obserwacji praktyki funkcjonowania kilku samorządów lokalnych w regionie bydgoskim zauważam, że jest duży problem ze skutecznym wykonywaniem tego ważnego zadania. Z moich obserwacji są dwie przyczyny tego stanu rzeczy – z jednej strony brak woli radnych, spowodowany różnymi relacjami politycznymi z organem wójta, burmistrza, bądź prezydenta, zaś z drugiej niewystarczająca wiedza radnych na temat ich uprawnień.

W przypadku pierwszej kwestii pomóc mogłaby tylko zmiana mentalności członków danego gremium samorządowego. Warto jednak podjąć rozważania na temat narzędzi jakie mają radni, o których nie zawsze wiedzą, co wykorzystując niechętni społecznej kontroli włodarze gminni.

Podstawową formą uzyskiwania informacji o funkcjonowaniu gminny przez radnych są interpelacje – tak przynajmniej zauważam w praktyce. Niektórzy burmistrzowie i prezydenci nauczyli się jednak odpisywać nie na temat, bez odniesienia się do konkretów, a radni czując swoją bezradność odpuszczali daną sprawę. Z takimi patologicznymi sytuacjami spotykam się dość często. W takiej sytuacji radny może skierować skargę na niesatysfakcjonującą odpowiedź do Komisji Rewizyjnej danego gremium samorządowego. Zresztą tak samo jak każdy inny obywatel (osobiście składałem kilka lat temu skargę na nieudzielenie informacji publicznej przez prezydenta miasta i komisja przyznała mi rację, a prezydent dostarczył mi wszystkie informację o które wnioskowałem). Gorzej jeżeli Komisja Rewizyjna jest zdominowana przez koalicję rządzącą gminą, albo na dodatek przewodniczący komisji wywodzi się z tej koalicji. Taką sytuację mamy w kilku samorządach w Polsce m.in. w Inowrocławiu. Świadczy to jednak o niskim poziomie demokracji lokalnej w danej gminie.

Drugą drogą działania jest skierowanie przez radnego wniosku o informację publiczną, w normalnym trybie, tak jak każdemu obywatelowi. W przypadku niesatysfakcjonującej odpowiedzi, kieruje się sprawę do Sądu Administracyjnego. Taka forma działania wymaga jednak pewnej konsekwencji i samozaparcia w dążeniu do celu.

Gdyby się przyjrzeć temu co napisałem, to tak naprawdę, aby w tej formie pełnić funkcję kontrolną, nie trzeba być wcale radnym. Grupie radnych (różnej ilości w zależności od statutu) przysługuje jednak możliwość zwoływania posiedzeń z przygotowanym przez siebie porządkiem obrad. Punktem takiej nadzwyczajnej sesji nie musi być tylko podejmowanie decyzji tworzących prawo lokalne, ale też wysłuchanie informacji burmistrza lub prezydenta w danej sprawie. Organ władzy wykonawczej ma przynajmniej tydzień na przygotowanie się do takiego punktu, a radni którzy mają wątpliwości co złożonych przez prezydenta wyjaśnień, mogą zadać dodatkowe pytania. W ten sposób w przeciwieństwie do interpelacji, nie da się sprawy zamknąć odpowiedzią na piśmie nie na temat. W ten sposób radni mogą kontrolować np. sposób przeprowadzenia konkursu o pracę w ratuszu, który budzi kontrowersje społeczności lokalnej.

Owszem dużo prostszym rozwiązaniem wydaje się rozszerzyć cykliczną sesję rady gminny o punkt dotyczący informacji w danej sprawie. Do tego jest jednak potrzebna zgoda także koalicji rządzącej, której w mniejszych samorządach może brakować. Wówczas opozycji pozostaje narzędzie jakim jest zwołanie sesji nadzwyczajnej.

 


Komentarze 1 Dodaj komentarz

 
  1. Prosta, praktyczna porada. Poinformuje mistrzów w Kołobrzegu a takiej możliwości. Pozdr,.

       Odpowiedz
    2
    2

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.


siedem − = 4

Możesz użyć następujących tagów oraz atrybutów HTML-a: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

Moje najnowsze wpisy

 

Jak zarobić na chorym dziecku? [poradnik]

wtorek 03/04/2018
402

Są nieuleczalne choroby, gdy na skuteczne leczenie, a zarazem refundowane z Narodowego Funduszu Zdrowia nie można liczyć. Wówczas najbliżsi osoby chorej muszą prosić ludzi o…


Komisja Europejska chce walczyć z ,,Fake Newsami”

sobota 10/02/2018
4

Od kilku dni trwają w internecie konsultacje społeczne prowadzone przez Komisję Europejską, które dotyczą zjawiska fałszywych informacji i dezinformacji. Na wiosnę KE ma zaprezentować wstępny…


Chce ktoś zobaczyć zdjęcie trupa?

poniedziałek 29/01/2018
0

Zmarły jeżeli dojdzie do naruszenia jego praw, to i tak nie jest już się wstanie obronić. W pierwszej połowie stycznia Komenda Województwa Policji w Bydgoszczy…


O wypadku którego nie było. Czyli pogoń za sensacją przekracza kolejne granice

środa 17/01/2018
4

Około godz. 9:00 dziś, 4 stycznia, w miejscowości Występ w powiecie nakielskim doszło do czołowego zdarzenia – przeczytać można na jednym z lokalnych portali. Link…


Katolicy kupują sznur na którym ich powiesimy

sobota 23/12/2017
1

Czy wysyłanie premium SMS-ów na patriotów, w plebiscycie organizowanym przez niemiecki koncern medialny, jest działaniem w polskim interesie narodowym czy wręcz przeciwnie? Do zadania tego…


Jak zrobiono sensację z XIII wiecznej myśli

czwartek 14/09/2017
1

Na samym początku zaznaczę, że nie jestem teologiem, stąd też żadnych teologicznych ocen nie zamierzam wyrażać. Nie będzie jednak o teologii, ale o kondycji mediów,…


Rzetelne tytuły i leady też mają znaczenie

sobota 08/07/2017
25

W dobie płatnego dostępu do treści bardzo duże znaczenie ma tytuł oraz dostępny bezpłatnie lead. Dobrze zdaje sobie z tego sprawę wielu wydawców, którzy chcą…


TV Republika rości sobie prawa do transmisji sejmowej na YouTube

środa 24/05/2017
2

Swego czasu głośno było o roszczeniu Independent Digital Movies (obsługującego TV Republika), które w oparciu o system Content ID na YouTube wobec jednego z materiałów…


Ucho Prezesa bym obejrzał ale na ShowMax się nie zarejestruje

czwartek 11/05/2017
336

Miniserial Roberta Górskiego Ucho Prezesa można powiedzieć, że wpisał się na dobre w naszą rzeczywistość polityczną. Osobiście zauważam, że jest wręcz symbol jeżeli chodzi o…


Gdy oczekiwanie normalności staje się sensacją

niedziela 16/10/2016
105

Kujawsko-Pomorski Kurator Oświaty Marek Gralik zyskał w ostatnim czasie rozgłos medialny, za sprawą listu jaki wystosował do dyrektorów szkół i nauczycieli w sprawie ,,Halloween”. Wydźwięk…